北京鼓励举报“幽灵外卖”：最高奖励 100 万元，内部“吹哨人”可多拿 10%

北京市市场监管部门发布新规，大幅提升对违法行为举报的奖励力度，单起案件最高可达 100 万元。公众可于 2026 年 7 月 26 日前就此征求意见稿提出建议。

根据该征求意见稿，一旦市场监管部门查证举报属实并结案，举报人将获得物质奖励。奖励涵盖六大类严重违法行为，包括食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备以及工业产品质量安全领域的重大违法，还包括违反价格法、打击传销、规范直销等行为，以及市场监管领域的重大安全生产违法行为，还有其他可能对公众人身财产安全造成严重危害且具有重大社会影响的违法行为。被界定为“重大违法行为”的，是指涉嫌犯罪，或被处以责令停产停业、责令关闭、吊销（撤销）许可证件、较大数额罚没款等行政处罚的违法行为。其中，“较大数额罚没款”的标准为，市级市场监管部门合计罚没款 20 万元以上，区级部门合计 10 万元以上。

举报奖励分为三个等级。一级奖励授予提供详细违法事实及直接证据、内容完全属实且构成特别重大违法或涉嫌犯罪的举报。二级奖励适用于提供违法事实及直接证据、内容完全相符的举报。三级奖励则针对提供基本违法事实及相关证据、内容基本相符的举报。

在奖金方面，对于有罚没款的案件，一级奖励按已执行罚没款的 5% 计算（最低 5000 元），二级奖励为 3%（最低 3000 元），三级奖励为 1%（最低 1000 元）。若无罚没款，三个等级的奖励金额分别不低于 5000 元、3000 元和 1000 元。对于内部举报人，其奖励金额可在上述标准基础上增加 10%，但每起案件最高不超过 100 万元。

该征求意见稿特别鼓励网约配送员等公众举报存在安全隐患的违法行为。具体包括两类：一是未经许可或在非经营场所加工食品并通过第三方平台提供餐饮服务（即“幽灵外卖”）；二是从事《北京市非机动车管理条例》禁止的电动自行车改装行为，如拼装、加装动力装置、车篷、座位、照明装置，或拆改限速装置等。近年来，“幽灵外卖”已成为食品安全领域的突出问题，相关法规已于 2026 年 6 月 1 日起实施整治。同时，北京市场监管部门自 2026 年以来已查处 84 起电动自行车超标改装违法案件。

“内部举报人”制度是此次征求意见稿的一项创新。该制度鼓励食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品质量安全、特种设备等行业的内部员工（含已离职一年内者、临时聘用人员等）实名举报其所在市场主体涉嫌的严重违法违规行为和重大风险隐患。举报人可通过全国 12315 平台、北京市 12315 热线或全国食品安全内部知情人举报系统进行举报，并需提供身份证明、联系方式及雇佣关系证明。市场监管部门将通过约定身份识别码来保护举报人隐私，并协助其领取奖励。此举借鉴了企业内部“吹哨人”机制，旨在借助内部人员的视角及时发现隐蔽性强的违法行为。

为确保举报人安全，征求意见稿规定，任何工作人员若泄露举报人信息或向被举报人通风报信，将视情节轻重受到政务处分，涉嫌犯罪的将移送司法机关。同时，对于通过伪造材料、虚构事实或敲诈勒索等手段骗取奖励的行为，将不予奖励并依法追究法律责任。

公众如需提出意见，可在 2026 年 7 月 26 日前，通过电子邮件（[email protected]）、邮寄地址（北京市西城区枣林前街 70 号中环大厦 A 座北京市市场监管综合执法总队法制监督处，邮编 100053）或登录北京市人民政府网站“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集”专栏提交。